為認(rèn)真貫徹落實(shí)溫總理在政府工作報(bào)告中提出的“讓人民群眾早日喝上干凈衛(wèi)生水”和來(lái)通江視察時(shí)“要想辦法解決老區(qū)人民‘四難’（吃水難、行路難、上學(xué)難、就醫(yī)難）” 的指示精神，按照省水利廳的具體要求和部署，縣委、政府決定用三年時(shí)間徹底解決通江縣農(nóng)村飲水安全問題。為切實(shí)抓好此項(xiàng)工作，特討論制訂此工作方案： 一、工作目標(biāo) 　?。ㄒ唬┛傮w目標(biāo)：全縣農(nóng)村飲水不安全人數(shù)為29.5萬(wàn)人。2005—2007年用工程措施解決20.6萬(wàn)人（重點(diǎn)解決高氟水１.45萬(wàn)人,苦咸水1.46萬(wàn)人，水量不達(dá)標(biāo)、用水方便程度不達(dá)標(biāo)、水源保證率不達(dá)標(biāo)17.7萬(wàn)人）;用非工程措施解決8.9萬(wàn)人(未經(jīng)處理的地表水,未經(jīng)處理的地下水,細(xì)菌學(xué)指標(biāo)超標(biāo)和其它水質(zhì)性不達(dá)標(biāo))。 　?。ǘ┓帜甓饶繕?biāo)：2005年計(jì)劃解決7萬(wàn)人，其中用工程性措施解決5.3萬(wàn)人(重點(diǎn)解決高氟水、苦咸水、10個(gè)示范村和諾水河片區(qū)中的重點(diǎn)村以及全縣部分扶貧重點(diǎn)村的飲水安全問題)、非工程措施解決1.7萬(wàn)人；2006年計(jì)劃解決10萬(wàn)人（工程措施解決7萬(wàn)人，非工程措施解決3萬(wàn)人）；2007年計(jì)劃解決12.5萬(wàn)人（工程措施解決8.3萬(wàn)人，非工程措施解決4.2萬(wàn)人）。 二、解決的技術(shù)路線 　　根據(jù)分析，全縣29.5萬(wàn)人飲水不安全中，有8.9萬(wàn)人主要屬于細(xì)菌學(xué)超標(biāo)的的問題。這些可通過污染治理，衛(wèi)生綜合治理加以解決。其余20.6萬(wàn)人應(yīng)通過修建各類農(nóng)村飲水水工程措施加以解決。我們建議按照“先易后難、先急后緩、先重后輕、突出重點(diǎn)、分步實(shí)施”的原則編制總體方案。在充分尊重群眾意見的基礎(chǔ)上，科學(xué)地、因地制宜地選擇工程類型。 　　1、在農(nóng)村人口稠密、居住集中的平壩和農(nóng)村集鎮(zhèn)（含中心村），優(yōu)先考慮建設(shè)適度規(guī)模的農(nóng)村集中供水工程（泵站揚(yáng)水或自流引水等），確保群眾在特大干旱年份有水喝。 　　2、在農(nóng)村人口居住分散的山丘區(qū)，有良好的地下水源時(shí)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，以單村或社為獨(dú)立給水系統(tǒng)；村民居住十分分散且水源條件差的地方，規(guī)劃開鑿修建分散式供水井。 　　3、在中低山地區(qū)，地下水富集條件較好的地方，采取紅層找水打井的方式加以解決。 　　4、在淡水資源缺乏的山區(qū)農(nóng)村，修建小型雨水集蓄工程，提高供水保證率。 　　5、在工程投資較大、農(nóng)民收入比較低的貧困山區(qū)農(nóng)村，供水系統(tǒng)先建設(shè)到公共給水點(diǎn)，但仍然確保村民取水時(shí)間不超過15分鐘。 三、組織領(lǐng)導(dǎo) 　　1、農(nóng)村飲水安全工程定性為政府工程、系統(tǒng)工程，為切實(shí)加強(qiáng)此項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立由縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，縣委分管副書記、縣政府分管副縣長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，縣監(jiān)察、水利、計(jì)劃、財(cái)政、審計(jì)、以工代賑、扶貧開發(fā)、衛(wèi)生、廣播電視、國(guó)土資源、環(huán)保、信用聯(lián)社等有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的“通江縣農(nóng)村飲水安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，下設(shè)辦公室、技術(shù)指導(dǎo)組、財(cái)務(wù)監(jiān)督組等辦事機(jī)構(gòu)，從水利局及相關(guān)單位抽調(diào)人員組成專門班子，落實(shí)辦公地點(diǎn)、專人辦公。 　　2、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組建工作機(jī)構(gòu)，由行政一把手負(fù)總責(zé)，抽調(diào)工作人員專抓此項(xiàng)工作，層層簽訂責(zé)任書，層層分解落實(shí)工作任務(wù)，并把此項(xiàng)工作納入目標(biāo)考核內(nèi)容進(jìn)行量化考核。 四、技術(shù)保證 　　1、編制《通江縣農(nóng)村飲水安全可行性研究報(bào)告》和《通江縣農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目實(shí)施方案》。由縣水利局組織人員收集、整理、編寫基礎(chǔ)資料后，聘請(qǐng)具有甲級(jí)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位完善、審核并加蓋資質(zhì)印章，于6月底前報(bào)省發(fā)改委、水利廳評(píng)審后送國(guó)家發(fā)改委、水利部審批立項(xiàng)。 　　2、組建技術(shù)隊(duì)伍。以縣農(nóng)田水利辦公室、水利電力勘測(cè)設(shè)計(jì)隊(duì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利服務(wù)站人員為基礎(chǔ)，集中抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干組成技術(shù)隊(duì)伍，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的具體規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收工作。 　　3、開展技術(shù)培訓(xùn)。一是對(duì)技術(shù)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。按照規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收的基本要求，邀請(qǐng)省、市主管部門的專家進(jìn)行授課和專業(yè)培訓(xùn)；二是對(duì)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、項(xiàng)目村主抓此項(xiàng)工作的負(fù)責(zé)人及選派的技術(shù)人員進(jìn)行規(guī)劃、施工管理培訓(xùn)。 五、規(guī)劃建卡 　　1、制作《通江縣農(nóng)村安全飲水工程實(shí)施規(guī)劃卡》。規(guī)劃卡包括工程地點(diǎn)、工程類別、工程規(guī)模、水源類別、供水量、裝機(jī)能力、管道長(zhǎng)度、戶主姓名（身份證號(hào)碼）及家庭人口、總投資、技術(shù)負(fù)責(zé)人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、社及責(zé)任人、農(nóng)戶代表簽章等內(nèi)容；一卡三聯(lián)，縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村民委員會(huì)各執(zhí)一聯(lián)。 2、填寫《通江縣農(nóng)村飲水安全工程實(shí)施規(guī)劃卡》。以《通江縣農(nóng)村飲水現(xiàn)狀調(diào)查評(píng)估報(bào)告》的調(diào)查復(fù)核數(shù)據(jù)為藍(lán)本，以培訓(xùn)內(nèi)容為基礎(chǔ)，分鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建工作隊(duì)深入到村、社、戶進(jìn)行實(shí)地規(guī)劃；經(jīng)工作組成員、戶主、村民小組、村委會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核簽章后，由村委會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府裝訂成冊(cè)、簿，形成一戶一卡，一村一冊(cè)，一鄉(xiāng)一簿，最后報(bào)縣飲水安全領(lǐng)導(dǎo)小組審核批準(zhǔn)后依照工程設(shè)計(jì)方案組織實(shí)施。 六、工程建設(shè) 　　1、嚴(yán)格按照規(guī)劃實(shí)施工程。在規(guī)劃階段，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)群眾，宣傳政策和要求，對(duì)于規(guī)劃方案、工程建設(shè)方案、資金籌措方案和工程建成后的管理方案均要讓農(nóng)戶廣泛參與，征求他們的意見，尊重群眾意愿，得到群眾的認(rèn)可。方案一經(jīng)審定，不得隨意更改。 　　2、嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)方案實(shí)施工程。為確保工程建設(shè)一處，成功一處，發(fā)揮效益一處，工程由縣飲水安全技術(shù)指導(dǎo)組按照因地制宜、科學(xué)美觀、經(jīng)濟(jì)合理的原則統(tǒng)一設(shè)計(jì)，在施工過程中，必須按照設(shè)計(jì)圖紙、工程概算建設(shè)工程，任何單位和個(gè)人不得隨意更改和增減工程量。 　　3、嚴(yán)格按照“六制”規(guī)范實(shí)施工程。一是受益農(nóng)戶申請(qǐng)承諾制。受益戶自愿申請(qǐng)單戶或聯(lián)戶建設(shè)工程，承諾在國(guó)家補(bǔ)助不足的情況下，自愿投工、投勞、自籌資金按時(shí)按質(zhì)完成工程任務(wù)；二是農(nóng)民群眾參與制。工程由農(nóng)戶在基層干部和技術(shù)人員的指導(dǎo)下，按照設(shè)計(jì)方案、工程概算，自己購(gòu)買材料，自行建設(shè)；三是項(xiàng)目建設(shè)公示制。在工程建設(shè)中分次將工程規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、工程量、工程總投資、材料設(shè)備價(jià)格、國(guó)家補(bǔ)助資金、群眾自籌資金等進(jìn)行全程公示，自覺接受社會(huì)和群眾的監(jiān)督；四是業(yè)主負(fù)責(zé)制。聯(lián)戶工程、集中供水工程實(shí)行業(yè)主負(fù)責(zé)建設(shè)、驗(yàn)收、管理；五是招投標(biāo)制。凡工程造價(jià)在30萬(wàn)元以上的工程，嚴(yán)格按照招投標(biāo)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，5萬(wàn)元以上、30萬(wàn)元以下的集中供水工程由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室采取邀標(biāo)、發(fā)包的辦法確定施工隊(duì)伍；六是工程報(bào)帳制。工程驗(yàn)收后，由業(yè)主按確定的補(bǔ)助資金，用發(fā)票直接到縣領(lǐng)導(dǎo)小組規(guī)定的部門審核報(bào)帳。 七、工程監(jiān)管 　　1、工程監(jiān)督。縣監(jiān)察局、發(fā)改委、審計(jì)局、財(cái)政局要確定人員先期介入，參與工程規(guī)劃、建設(shè)管理、工程驗(yàn)收、決算報(bào)帳的整個(gè)過程，變事后監(jiān)督為事前監(jiān)督，以確保工程的順利實(shí)施及程序的合法性。 　　2、工程質(zhì)量。按照“屬地管理”原則，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)為本轄區(qū)工程質(zhì)量安全總負(fù)責(zé)人，工程技術(shù)負(fù)責(zé)人對(duì)工程質(zhì)量具體負(fù)責(zé)，實(shí)行質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制。對(duì)實(shí)行招投標(biāo)的場(chǎng)鎮(zhèn)集中供水工程項(xiàng)目聘請(qǐng)有資質(zhì)的監(jiān)理單位進(jìn)行監(jiān)理，監(jiān)理費(fèi)列入工程造價(jià)。 　　3、工程驗(yàn)收。工程完成后，在自驗(yàn)合格的基礎(chǔ)上，由村社寫出驗(yàn)收申請(qǐng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)技術(shù)員層層簽署意見，上報(bào)縣領(lǐng)導(dǎo)小組派出的驗(yàn)收人員進(jìn)行工程驗(yàn)收。 　　4、工程管理。單戶工程由戶主管理；聯(lián)戶工程由受益戶輪流管理或推薦專人管理；集中供水工程由業(yè)主負(fù)責(zé)管理。對(duì)聯(lián)戶工程由受益戶議定管理方案和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)集中供水工程經(jīng)物價(jià)部門依照政策法規(guī)核定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行企業(yè)化經(jīng)營(yíng)和管理。 八、材料采購(gòu) 　　1、工程材料。工程建設(shè)中，管道、水泵等主要材料由縣政府采購(gòu)中心在省主管部門確定的定點(diǎn)廠家中進(jìn)行招（邀）標(biāo)確定，被選定廠家直接到實(shí)施項(xiàng)目的鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置銷售點(diǎn)，業(yè)主到銷售點(diǎn)采購(gòu)。水泥、磁磚、石料等由業(yè)主自己購(gòu)買。所有材料必須經(jīng)技術(shù)人員驗(yàn)收合格、同意后方能使用。 　　2、工程建設(shè)中涉及的土地、山林、投工投勞、自籌資金等具體問題由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村、社負(fù)責(zé)解決。 九、資金管理 　　1、縣飲水安全領(lǐng)導(dǎo)小組制定出臺(tái)《通江縣農(nóng)村飲水安全工程資金管理辦法》。 　　2、飲水安全項(xiàng)目資金由縣財(cái)政部門實(shí)行專帳核算，專戶管理，?？顚Ｓ?，縣級(jí)報(bào)帳；資金實(shí)行轉(zhuǎn)帳結(jié)算，嚴(yán)禁現(xiàn)金支付。 　　3、工程報(bào)帳。工程驗(yàn)收合格后，由業(yè)主持《通江縣農(nóng)村飲水安全工程驗(yàn)收單》、《通江縣農(nóng)村飲水安全工程報(bào)帳結(jié)算單》和報(bào)帳發(fā)票直接到縣財(cái)政局報(bào)帳。 　　4、資金撥付。分戶、聯(lián)戶等分散工程的資金由財(cái)政局將資金轉(zhuǎn)入業(yè)主所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)信用社專戶，由業(yè)主憑身份證和財(cái)政局出據(jù)的依據(jù)到信用社領(lǐng)取；對(duì)實(shí)行招投標(biāo)的工程項(xiàng)目根據(jù)《合同》，經(jīng)項(xiàng)目業(yè)主單位、財(cái)政等部門審核后，填制《飲水安全專項(xiàng)資金報(bào)帳單》、《飲水安全專項(xiàng)資金項(xiàng)目驗(yàn)收單》和《飲水安全專項(xiàng)資金結(jié)算單》報(bào)縣領(lǐng)導(dǎo)小組審簽后進(jìn)行報(bào)帳；邀標(biāo)、發(fā)包的工程項(xiàng)目由業(yè)主提交驗(yàn)收申請(qǐng)

長(zhǎng)絲土工布具有良好的力學(xué)功能，透水性好，并能抗腐蝕，抗老化，具有隔離、反濾、排水、保護(hù)、穩(wěn)固、加筋等功能，能適應(yīng)凹凸不平的基層，能抵抗施工外力破壞，蠕變小，長(zhǎng)期荷載下仍能保持原有的功能。特性：強(qiáng) 度—— 同等克重規(guī)格下，各向拉伸強(qiáng)度均高于其它針刺無(wú)紡布；抗紫外線光照——具有極高的抗紫外線能力；耐極高溫性能——耐高溫達(dá)230℃，高溫下仍保持結(jié)構(gòu)完整及原有的物理性能；滲透性及平面排水性——土工布較厚且是針刺成型的，具有良好的平面排水和垂直透水性，多年后仍能保持此性能；耐蠕變性——土工布耐蠕變性優(yōu)于其它土工布，因此長(zhǎng)效性好。它能耐土中常見化學(xué)物質(zhì)的侵蝕以及耐汽油、柴油等的腐蝕；延展性——土工布在一定應(yīng)力下有很好的延伸率，使之能適應(yīng)凹凸不平的不規(guī)則基面。

書，經(jīng)財(cái)政局會(huì)同項(xiàng)目主管單位等部門驗(yàn)收、審核無(wú)誤后，填制《飲水安全專項(xiàng)資金報(bào)帳單》、《飲水安全專項(xiàng)資金項(xiàng)目驗(yàn)收單》和《飲水安全專項(xiàng)資金結(jié)算單》，報(bào)縣領(lǐng)導(dǎo)小組審簽后辦理報(bào)帳及資金結(jié)算。 十、工作經(jīng)費(fèi) 　　1、內(nèi)容及范圍。工作經(jīng)費(fèi)開支包括工程項(xiàng)目的可研、評(píng)審立項(xiàng)、工程規(guī)劃、工程設(shè)計(jì)等前期費(fèi)用以及工程建設(shè)中的工程監(jiān)督、工程驗(yàn)收中的差旅費(fèi)和加班補(bǔ)助及日常辦公經(jīng)費(fèi)等。 　　2、經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。鑒于我縣幅員面積大、人口住居分散、交通不便等實(shí)際情況，建議按工程總投資的10%籌集和列支工作經(jīng)費(fèi)。 　　3、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。各分項(xiàng)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由縣飲水安全領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室討論制訂報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組審核后專文規(guī)定執(zhí)行。