【摘要】:介紹我國水資源現(xiàn)狀和農(nóng)業(yè)用水狀況，通過分析節(jié)水灌溉的發(fā)展趨勢，指出了在我國農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉的現(xiàn)狀和推廣中出現(xiàn)的問題，并針對出現(xiàn)的一系列問題，提出了相應(yīng)的對策。

【關(guān)鍵詞】:節(jié)水灌溉 推廣 農(nóng)業(yè) 統(tǒng)籌安排 水資源

　水資源作為生態(tài)與環(huán)境的基本要素，又是基礎(chǔ)性的自然資源和戰(zhàn)略性的經(jīng)濟資源。隨著經(jīng)濟社會的迅速發(fā)展，水資源已經(jīng)成為經(jīng)濟社會發(fā)展的重要制約因素。在2002年南非約翰內(nèi)斯堡舉行的可持續(xù)發(fā)展世界首腦會議上，水被列為可持續(xù)發(fā)展的五大世界性課題之首，水與發(fā)展、水與環(huán)境，水的管理問題得到了世界各國的高度關(guān)注。加強水資源管理，科學(xué)配置，節(jié)約用水已經(jīng)到了刻不容緩的地步。 　　1 我國的水資源現(xiàn)狀與農(nóng)業(yè)用水狀況 　　我國水資源總量為2．8 X 10 rn3，占全球總量的 6％，在巴西、俄羅斯和加拿大之后 ，位居第 4。但我國人口眾多，人均下來只有2 200 m3，僅為世界平均水平的1／4，在世界上位居 121位 ，是全世界 13個人均水資源最匱乏的國家之一。而實際上，扣除難以利用的洪水徑流和散布在偏遠地區(qū)的地下水資源后，我國現(xiàn)實可利用的淡水資源量則更少，僅為1．2 X 10 m3左右，人均可利用水資源量約為900 m3，并且分布極其不均衡

復(fù)合土工布主要應(yīng)用在五大領(lǐng)域：1、環(huán)保，環(huán)衛(wèi)。十分有效地解決了城市固體廢棄物污染環(huán)境的問題，可避免對環(huán)境造成持續(xù)污染。 2、水利工程用于壩基加固，排水板對地下水的引流、導(dǎo)排降壓等。3、市政建筑工程軟土基礎(chǔ)加固與排水等各類防滲工程4、石油化工系統(tǒng)、化工污水池防滲、煉油廠污水池防滲、電鍍酸洗池防滲防腐，管道內(nèi)襯等。5、道路交通設(shè)施、道砟下面的防滲導(dǎo)流加固，涵洞與隧道防滲加固地下水導(dǎo)排與電路防潮保護）。

。由于經(jīng)濟生活的迅猛發(fā)展 ，水污染問題越來越嚴重 ，不僅降低了水的使用功能，進一步加劇了水資源的短缺。 　　長期以來，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村生活用水占全國用水總量的絕大部分。但是，隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的推進，這個比重在逐漸下降，但是，過去幾年農(nóng)業(yè)用水的減少是以糧食產(chǎn)量的不斷下降為代價的。在保障糧食安全的前提下，最根本的選擇是提高糧食的單位面積產(chǎn)量…。而由于單位用水量對糧食產(chǎn)量的貢獻率遞減，對糧食單產(chǎn)提高的需求使未來對灌溉用水的需求以更快的速度膨脹。而在目前以及未來發(fā)展的情況下，農(nóng)業(yè)不可能再獲取更多的水資源，就現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)灌溉水平和用水模式而言，我國的農(nóng)業(yè)灌溉問題就更為突出。 　　2 關(guān)于節(jié)水灌溉和節(jié)水灌溉技術(shù) 　　2．1 節(jié)水灌溉 　　節(jié)水灌溉，簡單的來講就是指采用先進的農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)，提高灌溉水的利用率和水的生產(chǎn)率。換言之，節(jié)水灌溉是用盡可能少的水投入，取得盡可能多的農(nóng)作物產(chǎn)出的灌溉形式。節(jié)水灌溉的內(nèi)容大致包括：水資源的合理開發(fā)利用；節(jié)水工程技術(shù)；節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)；節(jié)水管理技術(shù)。 　　2．2 節(jié)水灌溉技術(shù) 　　灌溉用水從水源到田間，到被作物吸收、形成產(chǎn)量，主要包括水資源調(diào)配、輸配水 、田間灌水和作物吸收等 4個環(huán)節(jié)。在各個環(huán)節(jié)采取相應(yīng)的節(jié)水措施，組成一個完整的節(jié)水灌溉技術(shù)體系，包括水資源優(yōu)化調(diào)配技術(shù) 、節(jié)水灌溉工程技術(shù)、農(nóng)藝及生物節(jié)水技術(shù)和節(jié)水管理技術(shù)。其中節(jié)水灌溉工程技術(shù)是該技術(shù)體系的核心，已相對成熟并得到普及，其它技術(shù)相對薄弱，急需加強研究開發(fā)和推廣應(yīng)用。 　　(1)灌溉水資源優(yōu)化調(diào)配技術(shù)。主要包括地表水與地下水聯(lián)合調(diào)度技術(shù)、灌溉回歸水利用技術(shù)、多水源綜合利用技術(shù)、雨洪利用技術(shù)。 　　(2)節(jié)水灌溉工程技術(shù)。主要包括渠道防滲技術(shù)、管道輸水技術(shù)、噴灌技術(shù)、微灌技術(shù)、改進地面灌溉技術(shù)、水稻節(jié)水灌溉技術(shù)及抗旱點澆技術(shù)。直接 目的是減少輸配水過程的跑漏損失和田間灌水過程的深層滲漏損失，提高灌溉效率。 　　(3)農(nóng)藝及生物節(jié)水技術(shù)。包括耕作保墑技術(shù)、覆蓋保墑技術(shù)、優(yōu)選抗旱品種、土壤保水劑及作物蒸騰調(diào)控技術(shù)。目前，農(nóng)藝節(jié)水技術(shù)已基本普及，但生物節(jié)水技術(shù)尚待進一步開發(fā)。 (4)節(jié)水灌溉管理技術(shù)。包括灌溉用水管理自動信息系統(tǒng)、輸配水自動量測及監(jiān)控技術(shù)，土壤墑情自動監(jiān)測技術(shù)、節(jié)水灌溉制度等。其中，輸配水自動量測及監(jiān)控技術(shù)采用高標準的量測設(shè)備，及時準確地掌握灌區(qū)水情。 　　2．3 國內(nèi)外節(jié)水灌溉技術(shù)的發(fā)展趨勢 　　(1)因地制宜，繼續(xù)普及與推廣噴、微灌技術(shù)。在節(jié)水灌溉模式中，噴、微灌應(yīng)用越來越多，目前國內(nèi)外噴、微灌技術(shù)正朝著低壓、節(jié)能、多目標利用、產(chǎn)品標準化、系列化及運行管理 自動化方向發(fā)展。任何一項節(jié)水灌溉技術(shù)都有其適用的 自然條件 、經(jīng)濟條件，普及與推廣噴 、微灌技術(shù)必須堅持因地制宜。此外還有地下滴灌技術(shù)。 　　(2)灌溉渠系管道化。上世紀 80年代中期以后，日本新建灌溉渠系的大部分都采用管道化。美國約有 1／2的大型灌區(qū)實現(xiàn)了管道化輸水。我國已基本普及了井灌區(qū)低壓管道輸水技術(shù) ，今后的發(fā)展方向是大型渠灌區(qū)渠系管道化，并加快相應(yīng)大口徑塑料管材的開發(fā)生產(chǎn)。 　　(3)現(xiàn)代精細地面灌溉技術(shù)。土地平整是改進地面灌溉的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，由于我國地面灌溉量大、面廣，需要采用推廣應(yīng)用激光控制平地技術(shù)、水平畦田灌溉技術(shù)、田問閘管灌溉系統(tǒng)以及土壤墑情自動監(jiān)測技術(shù)等一切改進地面灌溉措施，逐步實現(xiàn) 田間灌溉水的有效控制和適時適量的精細灌溉 。 　　(4)研究和推廣非充分灌溉技術(shù)。非充分灌溉理論將與生物技術(shù)、信息技術(shù)及“四水”轉(zhuǎn)化理論等高新節(jié)水技術(shù)和理論相結(jié)合，創(chuàng)建新的灌溉理論及技術(shù)體系，它將對現(xiàn)有灌溉工程的規(guī)劃設(shè)計及灌溉管理模式等產(chǎn)生巨大的沖擊和影響。 　　(5)“3S”技術(shù)在農(nóng)業(yè)節(jié)水中的應(yīng)用?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)是以高新技術(shù)應(yīng)用為標志。在西方發(fā)達國家，通過遙感(RS)、地理信息系統(tǒng)(GIS)、地球定位系統(tǒng)(GPS)及計算機網(wǎng)絡(luò)獲取、處理、傳送各類農(nóng)業(yè)信息的應(yīng)用技術(shù)已到了實用化的階段，中國在這方面的工作也開始起步，如作物估產(chǎn)、土壤含水率分布的監(jiān)測等，如果能在農(nóng)業(yè)節(jié)水中推廣應(yīng)用“3s”技術(shù) ，產(chǎn)生的節(jié)水效能將是革命性的。 此外，國外還 出現(xiàn) 了地面浸潤灌溉、坡地灌水管灌溉、土壤網(wǎng)灌溉、繩索控制灌溉等新的節(jié)水灌溉技術(shù)，都對我國的節(jié)水灌溉有積極的參考借鑒意義。 　　3 我 國農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉的發(fā)展 　　3．1 我國農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉的現(xiàn)狀 　　根據(jù)《中國水利年鑒 2005》的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，截至 2004年底，我國灌溉面積為0．615×los hm2，其中有效灌溉面積0．562×los hm2，節(jié)水灌溉面積為0．203×los hm2，占有效灌溉面積的36．1％；其中噴滴灌和微灌面積315．447 X lo4 hm2，占節(jié)水灌溉面積的 15．5％，占有效灌溉面積的5．6％；低壓管道輸水灌溉面積470．627×lo4 hm2，占節(jié)水灌溉面積的 23．1％；其余為渠道防滲和其他節(jié)水工程，占節(jié)水灌溉面積的 61．4％。2005年的耕地面積為1．221×los hm2，由此看出，全國約有1／2的耕地面積沒有灌溉設(shè)施；約2／3的有效灌溉面積還在沿用傳統(tǒng)落后的灌溉方法。在節(jié)水灌溉面積中，采用現(xiàn)代先進節(jié)水灌溉方式的微乎其微，絕大部分只是按低標準初步進行節(jié)水改造，輸水渠道的防滲襯砌率不到 30％。 　　3．2 推廣農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉出現(xiàn)的問題 　　(1)節(jié)水法規(guī)制度建設(shè)不健全，未形成水市場，缺乏強有力的政策支持。雖然我國近期大力推動節(jié)能減排，也出臺了一系列的包括節(jié)水在內(nèi)的節(jié)能條例，但不可否認的是，我國節(jié)水法規(guī)制度方面的建設(shè)很不完善，尤其灌溉用水的市場機制不健全。其次，農(nóng)用水價偏低，未形成水市場，調(diào)節(jié)手段單一。再就是政策扶持力度不夠，優(yōu)惠措施不到位，都不利于節(jié)水灌溉工作的實施。 　　(2)多頭管理導(dǎo)致“水亂”，影響節(jié)水灌溉推廣。地方水務(wù)存在多頭管理的問題，出現(xiàn)“城鄉(xiāng)分割、職責(zé)交叉、多頭治水”等弊端嚴重，在水資源與供水管理 、排水與河道管理、河涌綜合整治涉及的截污、堤岸建設(shè)和環(huán)境、綠化工程、城市供水與農(nóng)村供水、涉水工程審批等環(huán)節(jié)上權(quán)責(zé)不明，政事和政企不分，嚴重影響了節(jié)水灌溉的推廣。其次，重建設(shè)、輕管理仍然是長期以來沒有解決好的問題。 　　(3)農(nóng)民群眾的認識程度低，不具備水資源危機意識。很多地方老百姓養(yǎng)成了“一條土渠一把掀，開個豁子隨便澆”的大漫灌思想，認為“有河就有水，挖井就有水，水是用不完的”，對水資源缺乏認識不到位，沒有水資源危機意識，節(jié)水意識淡薄，導(dǎo)致了抵觸情緒。又由于節(jié)水灌溉將打破以往農(nóng)作方式，這也給農(nóng)民群眾帶來了新問題，因循守舊的思想促使著他們抵觸此類工程。

(4)地方政府支持與否是節(jié)水灌溉推廣的瓶頸。很多地區(qū)借節(jié)水灌溉的幌子騙取國家資金，這些工程往往是形式主義，面子工程，往往是“領(lǐng)導(dǎo)來了放一放，領(lǐng)導(dǎo)走了蓋起來”，甚至到最后不了了之，給當(dāng)?shù)氐娜罕娫斐闪撕艽蟮男睦韨Α?　　新疆很缺水，群眾普遍對節(jié)水工程有較高的認識，再加上兵團化的管理，對推廣節(jié)水灌溉起到了組織保障。但對于有水灌溉的東部平原區(qū)來說，就沒有那么高的積極性去節(jié)水灌溉。即使做了節(jié)水的工程 ，但也不會有節(jié)水的積極性。以灌區(qū)工程為例，灌區(qū)做了節(jié)水工程措施節(jié)水了，但直接的問題是灌區(qū)管理部 門收繳的水費少了收入就少了，這個損失如何進行彌補?節(jié)約的水如果用到工業(yè)上會創(chuàng)造更大的價值，那就是全社會收益，應(yīng)由政府主導(dǎo)來對灌區(qū)管理部 門做補償 ，但現(xiàn)在尚未建立一個有效的補償機制。 　　(5)節(jié)水灌溉只適合規(guī)?；a(chǎn)需要，投入很大。節(jié)水灌溉的工程一次性投資是很大的，以噴滴灌為例，教科書中說的造價約15 000元／hm2，其實這個造價應(yīng)該是說管網(wǎng)部分，而非全部工程。一個節(jié)水灌溉工程需要有動力源、水源、取水設(shè)備、水處理設(shè)備、輸水管、分水的三通、多通、灌水器等多種設(shè)備。這里水源部分又有河水、泉水庫水、方塘水、井水等 ，而這些攔蓄設(shè)施的造價是很高的。 由于集中種植，又涉及到產(chǎn)品銷售等問題，不適合散戶發(fā)展節(jié)水灌溉。因此說節(jié)水灌溉只適合規(guī)?；恋胤N植采用 。 　　(6)節(jié)水灌溉工程的技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)支持等服務(wù)不到位。投資建設(shè)了節(jié)水灌溉工程，有時候卻得不到足夠的技術(shù)培訓(xùn)，甚至由于各種原因，得不到后續(xù)的技術(shù)支持因此，對作為使用者的農(nóng)民群眾來說 ，節(jié)水灌溉工程就等于毫無用處。 　　總之，資金、政策、管理、觀念 、技術(shù)支持等問題制約著節(jié)水灌溉的推廣。 　　3．3 逐步推廣節(jié)水灌溉，循序漸進 　　(1)加強宣傳力度，提高節(jié)水意識。發(fā)展節(jié)水灌溉作為我國的一項國策，要首先在群眾中建立起水資源有限和水危機的意識，變被動接受為主動節(jié)水，積極投入到節(jié)水灌溉的開展中去，有利于節(jié)水灌溉的快速推廣，使農(nóng)民節(jié)水增產(chǎn)增收。 　　(2)政策配套改革，加強引導(dǎo)。加快我國的節(jié)水法規(guī)制度的建設(shè)和健全，尤其加快水價改革措施，加強節(jié)水灌溉中的管理環(huán)節(jié)，逐步實現(xiàn)以水養(yǎng)水，達到節(jié)水 的良性循環(huán)，通過管理降低成本，理順體制，提高節(jié)水效益。出臺相關(guān)優(yōu)惠政策，鼓勵農(nóng)民參與節(jié)水，加強引導(dǎo)力度。 　　(3)快建立水市場，形成補償機制。在加快水價改革的基礎(chǔ)之上，更需要加快研究建立水市場，用市場經(jīng)濟的杠桿來促進節(jié)水意識。而在水市場的框架 內(nèi)，建立合理、有效的補償機制，形成“誰收益，誰補償”的用水氛圍，帶動農(nóng)民群眾節(jié)水的主動性，進而促進節(jié)水灌溉工程的推廣 。 　　(4)變多頭管理為統(tǒng)一管理，更有效推進節(jié)水灌溉?，F(xiàn)在相當(dāng)多的地方比如廣州，已經(jīng)開始成立統(tǒng)一管理涉水事務(wù)的水務(wù)局，類似這樣的理順的管理結(jié)構(gòu)，將有利于解決水務(wù)管理工作中存在的諸多弊端與瓶頸 ，更能有效推進節(jié)水灌溉。 　　(5)優(yōu)先在灌溉條件差地區(qū)進行推廣。灌溉條件差的地區(qū)，糧食產(chǎn)量低，通過廣泛推廣節(jié)水灌溉工程，利用有限的水資源實現(xiàn)增產(chǎn)，讓農(nóng)民增產(chǎn)又增收，農(nóng) 民致富，在區(qū)域性的范圍內(nèi)起到一個示范帶頭作用。 　　(6)以國家投入為主。我國農(nóng)民收入水平相對較低，而節(jié)水灌溉的效益主要體現(xiàn)在改善生態(tài)環(huán)境等社會效益方面，要求農(nóng)民投入太多的資金用于發(fā)展節(jié)水灌溉是不現(xiàn)實的。從現(xiàn)階段的國情來看，除發(fā)展溫室大棚或經(jīng)濟作物等高產(chǎn)出的節(jié)水灌溉，以業(yè)主或農(nóng)民為主投入外，我國節(jié)水灌溉的投入應(yīng)以國家為主。 　　(7)統(tǒng)籌安排，因地制宜，切勿盲目。在發(fā)展節(jié)水灌溉采取的措施上，要打破常規(guī)，采取非常措施，改分散為集中、改小打小鬧為戰(zhàn)略安排、改單純搞示范點、示范區(qū)為全流域綜合治理，改以需定供為以供定需，改追求工程建設(shè)規(guī)模為出臺重大管理舉措，統(tǒng)籌安排，合理發(fā)展。我國地域廣闊，各地經(jīng)濟條件不同，作物類型有別，氣候差異較大。因此，發(fā)展節(jié)水灌溉要從各地的實際出發(fā)，在充分考慮當(dāng)?shù)?自然條件和農(nóng)村社會經(jīng)濟水平的基礎(chǔ)上，因地制宜地選取各種適宜的節(jié)水灌溉技術(shù)和模式。 　　(8)強節(jié)水灌溉相關(guān)技術(shù)的創(chuàng)新研究：①對于節(jié)水灌溉設(shè)備而言，要組織力量進行技術(shù)攻關(guān)，研制低成本、使用環(huán)保材料、物美價廉的節(jié)水灌溉設(shè)備；②要發(fā)展一批以節(jié)水灌溉為主要服務(wù)內(nèi)容的具備咨詢、規(guī)劃 、設(shè)計為一體的技術(shù)服務(wù)公 司、營銷與培訓(xùn)相結(jié)合的經(jīng)濟實體等多種形式組成的節(jié)水灌溉產(chǎn)業(yè)化技術(shù)支持體系。 　　總而言之，節(jié)水灌溉工程推廣，任重而道遠。我們有理由相信，通過節(jié)水灌溉的逐步推廣使用，實現(xiàn)水資源的科學(xué)開發(fā)，節(jié)約用水，實現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用，指日可待。 　　【參考文獻】 　　[1]柏晶偉 ．農(nóng)業(yè)環(huán)境保護與資源合理利用迫在眉睫[N]．中國經(jīng)濟時報，2／)06—07—26(3)． 　　[2]楊麗豐，何宏謀，梁志勇 ．西北內(nèi)陸河灌區(qū)節(jié)水灌溉模式及節(jié)水效果分析[J]．人民黃河，2007，29(11)：66—67．70． 　　[3]許 迪 ，李益農(nóng)．精細地面灌溉技術(shù)體系及其研究的進展[J]．水利學(xué)報，20O7，38(5)：529—535． 　　[4]楊 靜，王玉萍，王群，等 ．非充分灌溉的研究進展及展望[J]．安徽農(nóng)業(yè)科學(xué)，2008，36(8)：3 301—3 303． 　　[5]繳錫云 ．依靠新的理論技術(shù)推動節(jié)水灌溉研究的突破[J]．河北工程技術(shù)高等專科學(xué)校學(xué)報，2003，(1)：1—4． 　　[6]中國水利年鑒編委會．中國水利年鑒 2005[M]．北京 ：中國水利水電出版社，2005． 　　[7]陳芝鍵 ．水利工程灌區(qū)節(jié)水技術(shù)思考[J]．水利科技與經(jīng)濟 ，2008，14(5)：404—405． 　　[8]孔 達，潘曉，梁吉順 ．黑龍江省半干旱地 區(qū)節(jié)水技術(shù)與可持續(xù)性發(fā)展[J]．黑龍江水專學(xué)報