簡介： 在對我國大型灌區(qū)基本情況簡單概述基礎上，結合灌區(qū)續(xù)建配套幾節(jié)水改造的必要性，從經濟、社會、生態(tài)環(huán)境等各方面對其可能產生的綜合效益進行了簡要分析。 關鍵字：大型灌區(qū) 續(xù)建配套 節(jié)水改造 綜合效應 分析

1概述

1. 1我國現有大型灌區(qū)的經濟地位

　　我國現有大型灌區(qū)４０２處，占全國總灌溉面積1／4多，設計灌溉面積１９２０萬ｈｍ２，有效灌溉面積１５８０萬ｈｍ２，不足全國耕地面積的１／８，而糧食產量占全國總產量的１／５，農業(yè)生產總值占全國農業(yè)生產總值的１／３，是我國農業(yè)灌溉的骨干及我國重要的商品糧、棉、油基地，在農業(yè)和農村經濟發(fā)展中及改善生態(tài)環(huán)境等方面有著十分重要的地位和作用。

1. 2 我國現有大型灌區(qū)的現狀

　　現有大型灌區(qū)大多建于５０～6０年代，當時正處于建國初期，國家百廢待興，雖然對水利較為重視，但由于當時資金不足，絕大多數只能因陋就簡，，而且很多工程未能全部完成，配套設施更差，加之運行幾十年缺乏正常的維修費用，在長期運行中老化失修嚴重，已遠不能適應農業(yè)乃至整個社會經濟發(fā)展的要求。

　　１９９７年７月３０日，全國政協(xié)經濟委員會在對全國大型灌區(qū)進行調查發(fā)現存在的問題主要有：①灌區(qū)工程老化，損壞嚴重，多年來帶病運行。②續(xù)建配套不足，抗旱能力低，水資源浪費嚴重。③現有部分水利工程設計標準低，規(guī)劃布局不合理。④管理設施不足，手段落后。

1. 3大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造的必要性

1.3.1解決農業(yè)灌溉缺水的問題

從我國水資源面臨的形勢來看，我國大型灌區(qū)現狀灌溉水利用系數普遍偏低，大型灌區(qū)一方面存在著嚴重缺水問題，另一方面又存在著嚴重浪費的現象，具有較大的節(jié)水潛力。要解決農業(yè)灌溉缺水的問題的，除在有條件的灌區(qū)適當開源以外，節(jié)水和水資源高效利用將是解決水資源供需矛盾的根本措施。

1.3.2實現農業(yè)水資源可持續(xù)利用和國民經濟可持續(xù)發(fā)展

由于大型灌區(qū)大多同時擔負著向灌區(qū)城市及農村生活、工業(yè)供水的任務，提高灌區(qū)水資源利用效率不僅可以滿足日益增長的農業(yè)灌溉用水要求，而且有助于緩解城市供水壓力問題。對大型灌區(qū)進行改造既是水資源合理開發(fā)和高效利用的主要措施之一，也是實現21世紀農業(yè)水資源可持續(xù)利用和國民經濟可持續(xù)發(fā)展的主要措施之一。

1.3.3 提高經濟效益

　　我國大型灌區(qū)現狀灌溉保證率普遍偏低，抗旱能力差。大型灌區(qū)改造后，可提高灌溉設計保證率，通過對農業(yè)結構和種植結構進行調整，加大兩高一優(yōu)農業(yè)種植比例，增加農民收入和糧食生產能力

1.3.4 改善生態(tài)環(huán)境

　　對大型灌區(qū)進行以節(jié)水為中心的續(xù)建配套與技術改造，可減少灌溉用水的無效消耗，有效地節(jié)約水資源，減少灌溉用水量

復合土工布分為一布一膜和兩布一膜，寬幅4-6m，重量為200—1500g/平方米，抗拉、抗撕裂、頂破等物理力學性能指標高，產品具有強度高，延伸性能較好，變形模量大，耐酸堿、抗腐蝕，耐老化，防滲性能好等特點。能滿足水利、市政、建筑、交通，地鐵、隧道、工程建設中的防滲，隔離，補強，防裂加固等土木工程需要。由于其選用高分子材料且生產工藝中添加了防老化劑，故可在非常規(guī)溫度環(huán)境中使用。常用于堤壩、排水溝渠的防滲處理，以及廢料場的防污處理。 功能：防滲、隔離 用途： 土工壩、堆石壩、砌石壩和展壓混凝土壩；堤、壩前水平防滲鋪蓋，地基垂直防滲層；尾礦壩、污水庫壩身及庫區(qū)；施工圍堰；渠道、蓄液池復合土工膜的廣泛應用對生態(tài)環(huán)境也起到了保護作用

，遏制地下水的進一步超采，防止大面積的土壤次生鹽漬化，節(jié)余的水量可部分用于維護生態(tài)環(huán)境，對保護生態(tài)系統(tǒng)、改善水環(huán)境、防止土壤沙化具有重要作用，是我國生態(tài)環(huán)境建設的重要組成部分。

1.3.5促進大型灌區(qū)的良性運行

　　對大型灌區(qū)進行續(xù)建配套與節(jié)水改造，通過一定的資金投入，完善灌區(qū)管理、量測、通訊及監(jiān)測等設施，為提高灌區(qū)的管理手段和管理水平打下良好的基礎。通過灌區(qū)改造和改革，可促進灌區(qū)管理體制、運營機制、水價和水費制度的改革，實現水土資源的優(yōu)化配置和高效利用，對大型灌區(qū)的良性運行起著積極的推動作用。

2綜合效益評價

　　大型灌區(qū)續(xù)建配套節(jié)水改造項目以加強灌區(qū)基礎設施建設、大幅度提高水的利用率為目標，以骨干建筑物的除險加固、續(xù)建配套、解決"卡脖子"工程和渠道防滲建設為重點，本著投資效果好、地方積極性高、配套資金落實、向中西部地區(qū)和黃河中上游地區(qū)適度傾斜的原則，共安排了２０８個大型灌區(qū)的４５０個續(xù)建配套節(jié)水改造項目，共安排投資５７．６億元，其中中央投資２６．７億元，引導地方政府和群眾籌資３０．９億元。配套改造建筑物１８０００多座，干支渠道防滲加固２４００多ｋｍ。項目的實施，初步解決了部分影響灌區(qū)安全運行的病險工程，配套了部分亟須配套改造的骨干建筑，提高了輸配水能力，緩解了用水矛盾，為當地農業(yè)、農村經濟發(fā)展提供了有力的支撐和保障。通過項目建設，取得了以下幾方面的效應：

2.1經濟效益

2.1.1鞏固了水利基礎設施，提高了農業(yè)抗災能力

　　續(xù)建改造改善了灌區(qū)安全運行狀況，減少了護渠勞力，降低了維修費用，緩解了上下游用水矛盾，縮短了灌溉周期，提高了灌溉保證率和用水效率，增強了農業(yè)抗災能力。如寧夏引黃灌區(qū)通過項目實施，險工險段和病險建筑物得到改造加固，３年來骨干工程安全通水無事故，僅搶險費一項年節(jié)約３００多萬元。湖南省雙牌灌區(qū)項目實施前，出現渠道決堤事故２４起，滑坡塌方１６起，直接經濟損失達１２００多萬元，項目實施后，消除了這些隱患，保證了正常供水，特別是１９９８年永州市遭受百年一遇的旱災，灌區(qū)從未中斷供水，保證了農業(yè)高產穩(wěn)產，農民增收，社會安定。

2.1.2提高了灌區(qū)輸配水能力和用水效率

　　項目實施使渠道輸水能力大幅度提高，灌溉季節(jié)渠道基本沒有跑、冒、滴、漏現象。項目完成后，灌水周期平均縮短５天，渠道水利用系數平均提高０．１７。甘肅省８處大型灌區(qū)，渠系水利用系數平均提高０．０３，年可減少輸水損失近７４００萬ｍ３，減少渠首引水量近３２００萬ｍ３，灌溉周期平均由２１天減少到１８天，為緩解黑河用水矛盾，保證下游用水提供了保障。內蒙古河套灌區(qū)隆勝灌域項目實施后，分干、支、斗、農四級渠道水利用系數由原來的０．５０提高到０．８９，灌溉周期縮短了２天。四川省都江堰灌區(qū)，改造后的魯干分干渠灌溉周期由原來的２０天縮短至１５天，渠道水利用系數由原來的０.４２提高到０.９。

2．1.3 增產增收效益顯著

　　項目完成后，可新增、恢復灌溉面積７３．３３萬ｈｍ２，改善灌溉面積１８０萬ｈｍ２，新增糧食生產能力３６億ｋｇ。河南省鴨河口灌區(qū)，通過防滲襯砌，節(jié)約水量7300萬m3，其中新增節(jié)水灌溉面積1.24萬hm2，新增糧食生產能力3900萬kg，棉花98萬kg，綜合灌溉效益8500多萬元。黑龍江省江東灌區(qū)，通過節(jié)水改造，新增恢復灌溉面積７３２０萬ｈｍ２，改善除澇面積３５５３萬ｈｍ２，改良漬澇田１３３３萬ｈｍ２，不但大米質量提高了，而且新增糧食生產能力３８４３萬ｋｇ，每公頃增產３１５０ｋｇ，新增農業(yè)產值４２２７萬元，農民人均增加純收入４００元。

2.1.4 促進了農業(yè)種植結構調整

　　發(fā)展優(yōu)質、高效農業(yè)，農作物對灌溉的依賴程度和供水要求進一步提高。灌區(qū)續(xù)建配套節(jié)水改造項目的實施，提高了渠道輸配水能力，部分做到了適時適量計劃供水，促進了農業(yè)種植結構的調整，增加了農民收入。如甘肅省鴛鴦灌區(qū)項目實施后，全灌區(qū)糧經比由過去的７∶３ 調整到５∶５，２０００年種植優(yōu)質棉１．３３萬ｈｍ２，比１９９７年翻了一番，僅此一項農民人均增收６０７元。景電一期灌區(qū)夏秋作物種植比例由８∶２調整為６∶４，緩解了灌區(qū)因種植結構不合理而產生的高峰用水矛盾。

2.1.5調動了農民積極性，拉動了經濟增長

　　灌區(qū)續(xù)建配套節(jié)水改造的直接受益者是農民。項目的實施，極大地調動了農民興修水利的積極性，投工、投勞籌資興辦配套工程已經成為灌區(qū)內群眾的一種時尚。甘肅省興電灌區(qū)在項目實施的同時，白銀市政府投入資金２００萬元，灌區(qū)群眾投勞折資１００萬元，進行田間工程配套建設，共襯砌斗農渠５０ｋｍ，田間配套６６７ｈｍ２，改善了農業(yè)生產條件。吉林海龍灌區(qū)下游的曙光鄉(xiāng)是梅河口市的稻谷加工基地，前幾年因灌溉用水無保證，稻谷數量和質量得不到保證，原有的兩處稻谷加工廠倒閉。灌區(qū)節(jié)水改造后，用水保證率提高，普及優(yōu)質稻有了保障，稻谷產量質量全面提高，曙光鄉(xiāng)重新建起兩處優(yōu)質、無公害稻谷加工廠，年產值２.７５億元，地方稅收增加４０９０萬元，為當地的經濟發(fā)展帶來了生機和活力。

2.2社會效益

　　我國大型灌區(qū)以種植糧食作物為主，兼種其它經濟作物，目前糧食作物與經濟作物的比值在7:3－8:2之間。大型灌區(qū)改造后，糧經比將調整到5.5:4.5～6.5:3.5之間，相應的經濟作物收入將增加。因此，大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造后，其經濟效益不僅體現糧食產量的增加，而且林、牧、副、漁的比重將增加，有助于改善農村二元經濟結構，各類經濟作物的種植比重也將增加，農業(yè)產品將出現多樣化，農業(yè)結構多元化，對促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農村經濟的快速發(fā)展，增加農民收入起到重要作用。1998年全國大型灌區(qū)的農業(yè)總產值為4699億元；人均農業(yè)總產值為1927元；按預測，2015年水平，農業(yè)總產值將達到8626億元，人均指標達到3139元。

　　大型灌區(qū)糧食生產在我國占有突出的地位，很多大型灌區(qū)是我國重要的商品糧生產基地。大型灌區(qū)現狀糧食單產和人均占有糧食均高于全國平均水平，總產量比較穩(wěn)定。大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造后，這一優(yōu)勢將得到進一步的鞏固和提高。預測2015年，大型灌區(qū)糧食產量1613億kg，總計年增糧食生產能力約335億kg，人均指標達到587 kg。因此，大型灌區(qū)糧食生產能力的提高對保障我國糧食安全具有重要作用。

2.3環(huán)境效益

　　我國大型灌區(qū)生態(tài)環(huán)境中最突出的問題有：過量引用流域的河川徑流，造成河流斷流及區(qū)域生態(tài)環(huán)境惡化；過量地抽取地下水導致區(qū)域地下水位降低，地面沉降等；還有澇漬、鹽堿、水土流失等其它一些生態(tài)環(huán)境問題。

　　本次大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造規(guī)劃強調流域水資源的統(tǒng)一規(guī)劃，進行中低產田改造，強調對環(huán)境的改善作用，并與水土保持規(guī)劃相協(xié)調，將有利于生態(tài)環(huán)境的保護，對區(qū)域生態(tài)環(huán)境改善產生積極影響。湖北省漳河灌區(qū)按照全國大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造的要求，結合地方城市建設規(guī)劃部署，在總干渠建起了第三水廠，不僅改善了城市生活用水需要，同時滿足了城區(qū)生態(tài)用水需要。近年來到城市經商，到水庫參觀旅游的人數逐年增加，在一定程度上促進了當地經濟的發(fā)展。

3 結果與討論

　　全國大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造后，將成為我國糧食作物和經濟作物的主產區(qū)。對促進我國農業(yè)經濟綜合發(fā)展，提高大型灌區(qū)經濟效益具有重要作用。而且大型灌區(qū)配套改造后可以改善大型灌區(qū)內水利基礎設施，提高水土資源利用率，增加農民收入，加強農村綜合經濟實力，促進灌區(qū)管理體制改革，改善灌區(qū)生產、生活環(huán)境等。

　　大型灌區(qū)續(xù)建配套節(jié)水改造項目之所以取得上述成績，主要得益于各級政府的重視、必要的資金投入、嚴格的項目管理和廣大農民的積極參與，但目前的投資規(guī)模與灌區(qū)需求還有相當大的差距，項目的管理需要進一步理順和強化，大量的建筑物改造也需要不斷引入新材料、新工藝和新技術，這些都是今后項目實施過程中需要注意和加強的。

參考文獻

西北水資源與水工程， 西北農林科技大學，2003.1

水利與建筑工程學報，2003.3

中國水利信息網

中國節(jié)水灌溉網

中國水利期刊網